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Um diese Frage zu beantworten, haben wir die Internetseite „EE-Monitor – Monitoring für eine naturverträgliche Energiewende“ ausgewertet. Diese wurde im Rahmen eines vom BfN geförderten Forschungsvorhabens (vgl. Thrän et al. 2020) erarbeitet und wird seitdem durch das Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung (UFZ) weiter betreut.

Neben einem WebGIS, in dem konkrete Anlagenstandorte von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien (kurz: EE-Anlagen) kartografisch dargestellt sind, können die hinterlegten Anlagen-Daten auch mit weiteren hinterlegten Naturschutzdaten verschnitten und in entsprechenden Ergebnisseiten dargestellt werden. Diese technologiespezifischen „Kennzahlen-Daten“ können auf Bundesebene oder länderspezifisch, teilweise sogar für einzelne Regionen angezeigt werden. Dabei lassen sich die dargestellten Informationen zum Teil auch noch weiter eingrenzen und ermöglichen somit detailliertere Analysen der Entwicklung des Ausbaus von EE-Anlagen seit 1990.

Eine Kennzahl für die Windenergie ist die „Anzahl von Windenergieanlagen in Schutzgebieten“, wobei auch einzelne Schutzgebietskategorien auswählbar sind. Sowohl die Daten zu den Windenergieanlagen (WEA) als auch die für die Schutzgebiete sind von 2022, eine Auswertung und chronologische Darstellung der Anlagenzahlen erfolgt jedoch bislang nur bis einschließlich 2020.^[1] Demnach lagen zu diesem Zeitpunkt bundesweit 90 Standorte von Windenergieanlagen (WEA) in FFH-Gebieten und 471 Standorte innerhalb von Vogelschutzgebieten.

Für die Solarenergie bzw. hier spezifisch Photovoltaik-Freiflächenanlagen (PV-FFA) findet sich keine anlagenbezogene, sondern eine flächenbezogene Auswertung. Die Kennzahl heißt dementsprechend „Fläche von Photovoltaik-Freiflächenanlagen in Schutzgebieten“. Die Datenbasis stammt auch hier von 2022 und auch hier erfolgt die Auswertung und Darstellung bis einschließlich 2020. Demnach waren im Jahr 2020 PV-FFA mit bundesweit insgesamt 56 Hektar innerhalb von FFH-Gebieten und 471 Hektar innerhalb von Vogelschutzgebieten in Betrieb.

Teilweise überlagern sich Schutzgebietskategorien räumlich. So kann beispielsweise ein FFH-Gebiet komplett identisch oder aber teilweise als Vogelschutzgebiet ausgewiesen sein^[2]. Eine Aufsummierung der errichteten Anlagenzahlen (WEA) bzw. Flächen (PV-FFA) ist nicht möglich, weil Anlagen(-flächen) sonst zumindest teilweise doppelt gezählt würden. Dies gilt sowohl für die obigen Zahlen auf Bundesebene als auch für die Zahlen auf Länderebene, die nachfolgend tabellarisch aufgeführt und erläutert werden sollen.

Windenergieanlagen in FFH- und Vogelschutzgebieten

Von den im Jahr 2020 im EE-Monitor verzeichneten bundesweit 28.201 WEA in Deutschland lagen umgerechnet (nur) 0,3 Prozent innerhalb von FFH-Gebieten und 1,6 Prozent in Vogelschutzgebieten.

Die meisten WEA in FFH- bzw. Vogelschutzgebieten standen im Bundesvergleich in Hessen, Brandenburg, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und Niedersachsen. Im Saarland und Thüringen sowie den Stadtstaaten Berlin und Hamburg waren in diesen Schutzgebietskategorien keine WEA registriert.

Tabelle 1: Übersicht der Anzahl der Standorte von Windenergieanlagen in FFH- und Vogelschutzgebieten (Datenquelle: „EE-Monitor – Monitoring für eine naturverträgliche Energiewende“ mit Datenstand von 2020)

Fläche an PV-Freiflächenanlagen in FFH- und Vogelschutzgebieten

Bezogen auf die Gesamtfläche an PV-FFA in Deutschland – nach BfN (online) etwa 32.000 Hektar – lagen umgerechnet nur 0,002 Prozent der Solarpark-Flächen innerhalb von FFH-Gebieten bzw. lediglich 0,01 Prozent auf Flächen, die 2020 als Vogelschutzgebiete ausgewiesen waren.

Nur in wenigen Bundesländern liegen bislang PV-FFA auf FFH-Gebietsflächen und dies nur in vergleichsweise kleinem Flächenumfang. Die größte PV-FFA findet sich in einem Vogelschutzgebiet in Bayern. Auch in Vogelschutzgebieten finden sich PV-FFA in bislang nur geringem Umfang. Die größte Flächenangabe aus Brandenburg stammt beispielweise aus einem einzigen Großprojekt, wo der Solarpark „Turnow-Preilack" im Vogelschutzgebiet „Spreewald und Lieberose Endmoräne“ in Brandenburg errichtet wurde. Er wurde auf einem mit Kampfmitteln belasteten ehemaligen Truppenübungsgelände errichtet. Neben der Kampfmittelberäumung wurden vom Vorhabenträger umfangreiche Kompensationsmaßnahmen innerhalb der Parkfläche umgesetzt und die naturschutzbezogene Entwicklung der Solarparkflächen durch ein langjähriges naturschutzfachliches Monitoring begleitet (vgl. KNE 2016).

Tabelle 2: Übersicht der Anzahl der Standorte von PV-Freiflächenanlagen in FFH- und Vogelschutzgebieten (Datenquelle (gerundet): „EE-Monitor – Monitoring für eine naturverträgliche Energiewende“ mit Datenstand von 2020)

^[1] Eine Aktualisierung der Anlagenzahlen ist bis zum Ende des dritten Quartals 2024 geplant.

^[2] FFH-Gebiete umfassten 2020 insgesamt 9,3% der terrestrischen Landesfläche Deutschlands, Vogelschutzgebiete umfassten 11,3% (Bundesamt für Naturschutz, online).